返乡回流人员指的是那些曾经离开家乡去外地工作、学习或生活，但之后又选取返回家乡长期发展的人群。随着不同地区经济发展水平差异的变化 ，一些人为了寻求更好的机会而外出 ，又因家乡环境改善或个人原因选取回归 。这种现象既反映了地区发展的新动态，也为地方带来了人才和资源 。
农民工大批量地退出城市劳动力市场返回农村。城市就业形势日益严峻 大学应届毕业生逐年增加 ，再加上往期未就业毕业生 ，就业问题逐年累加 。再加上经济下行，就业岗位减少 。国家公务员和企业招聘人数集体减半。大学生也不得不降低要求 ，和农民工争饭碗 ，使得竞争压力逐年加剧 。
回流农村是指城市人口向农村返乡并在农村落户 、生活和创业的现象 。回流农村源于人们对城市生活质量的不满和对农村生活的向往，同时也受到一些政策的引导和支持。随着城市化进程的加速和经济社会环境的变化 ，农村地区的发展机遇和发展空间逐渐增加 ，吸引了越来越多的年轻人回乡创业和居住 。
〖壹〗 、返乡人员定义：指从外地返回农村地区的人员，需持7日内核酸检测阴性证明返乡 ，并接受14天居家健康监测 。返回城市人员：需遵守目的地疫情防控要求 ，无需强制落实农村地区的居家监测措施。
〖贰〗、返乡人员是指从外地返回农村地区的人员，具体包括以下三类：跨省份返乡人员：即从其他省份返回农村地区的人员，无论出发地是否为中高风险区域 ，均纳入返乡人员范畴 。
〖叁〗 、返乡人员定义及要求 返乡人员指从外地返回农村地区的人员 ，需持核酸检测阴性证明返乡，并进行14天居家健康监测 。返回城市人员需遵守目的地疫情防控要求 ，并非不需要落实14天居家健康监测。居家健康监测与隔离的区别 居家健康监测：要求做好体温 、症状监测 ，非必要不外出。
〖肆〗、关于农村地区定义及县城归属 《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》所指的返乡人员主要是跨省返回到农村地区的所有人员及本省内的进口冷链食品从业人员 、口岸直接接触进口货物从业人员 、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群跨地市返回到农村地区的人员 。
〖伍〗 、“返乡”是指离开城市或移居地返回自己的家乡或原居地的行为 。以下是关于返乡定义的几个要点：行为特征：返乡是一种物理上的移动行为，涉及从当前居住地返回到个人的家乡或原居地。时间节点：返乡往往发生在特定的时间节点 ，如假期 、节日或长假期间 ，人们会选取这些时机返回家乡与家人团聚 。
〖陆〗、跨省份返乡：如果你从外省回到你的家乡，且家乡所在地为农村地区 ，那么你属于返乡人员 。本省内返乡：如果你在本省内 ，但是从中高风险区或者重点行业返回你的家乡，且家乡所在地为农村地区 ，那么你同样属于返乡人员。注意：返乡的定义不仅限于跨省 ，也包括本省内符合条件的返乡情况 。
返乡人员主要指从外地返回农村地区的人员，具体包括以下三类人群：跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员，无论出发地是否为中高风险地区 ，均需按照返乡人员管理要求执行 。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：若返乡人员所在省份存在中高风险区域 ，且其返回的农村地区属于该中高风险区域所在的地级市范围，则需纳入管理。
返乡人员是指从外地返回农村地区的人员 。具体来说 ，返乡人员主要包括以下几类：跨省份返乡人员：即从一个省份到另一个省份的农村地区的人员 。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：这类人员来自本省内被划分为中高风险区域的地区所在的地级市 ，但需要注意的是，中高风险区域内部的人员原则上不流动。
返乡人员主要指从外地返回农村地区的人员 ，具体包括以下三类人群：跨省份返乡人员：即从其他省份返回农村地区的人员 。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：本省内处于中高风险区域所在地市 ，且返回农村地区的人员（中高风险区域内部人员原则上不流动） 。
〖壹〗 、国家卫健委要求春节返乡人员须持有7日内核酸阴性检测证明才能返乡，该政策旨在加强农村地区疫情防控 ，通过扩大检测范围 、明确检测时效要求及后续管理措施降低疫情传播风险。具体内容如下：政策背景与目的2021年1月21日国务院联防联控机制新闻发布会明确 ，春节前后疫情防控需重点补齐农村地区短板。
〖贰〗、春节返乡人员需持有7日以内核酸检测阴性证明才能够返乡，同时返乡后当地基层政府会进行网格化管理 ，并做好隔离场所和检测能力的准备 。具体说明如下：返乡核酸要求：国家卫健委疾控局监察专员王斌在国务院联防联控机制新闻发布会上明确指出 ，若一定要返乡，返乡人员需持有7日以内的核酸检测阴性证明 。
〖叁〗、春节返乡须持7日内核酸阴性证明，是针对返乡人员提出的疫情防控要求 ，旨在加强农村地区疫情防控 ，降低疫情传播风险。 具体说明如下：政策背景与目的近期多地出现聚集性疫情，且大多发生在农村地区 。随着春节临近 ，人员流动增多 ，疫情传播风险进一步加大 。
〖肆〗 、春节返乡人员需持有7日内核酸检测阴性证明，该政策主要针对从外地返回农村地区的人员 ，实施时间为1月28日春运开始至3月8日截止 ，返乡后还需进行14天居家监测并接受两次核酸检测。 具体说明如下：政策针对人群政策中明确“返乡人员”定义为从外地返回农村地区的人员，不涉及城市间流动或返回城市社区的人员 。
〖伍〗 、《新冠疫情的防控工作方案》自下发之日起执行 。持核酸检测阴性证明返乡的要求：从1月28日春运开始后实施 ，至3月8日春运结束截止。返乡人员范围与核酸检测要求 返乡人员定义：指从外地返回农村地区的人员 ，需持7日内核酸检测阴性证明返乡，并接受14天居家健康监测 。
〖陆〗、国家卫健委回应返乡人员需持7日以内核酸检测阴性证明 ，以下这些信息值得关注：返乡范围界定 跨越省份回家：基本明确返乡涉及跨越省份的情况 。这意味着如果人员从一个省份前往另一个省份的家乡 ，属于此次政策所涵盖的返乡范畴，需要按照要求持有7日以内核酸检测阴性证明。
返乡防疫“六不准 ”具体内容如下：不得随意禁止外地群众返乡过年：各地不能擅自出台政策阻止外地群众返乡，要保障群众正常返乡过年的权利 ，让返乡人员能够顺利与家人团聚 。不对返乡人员实行集中隔离：除特殊情况（如来自高风险地区且核酸检测阳性等明确需要集中隔离医学观察的人员）外 ，不能对所有返乡人员一概采取集中隔离措施 。
国家明确不得随意禁止返乡过年，并对防疫政策“层层加码”现象提出整改要求。以下是具体内容：国务院联防联控机制表态：在31日举行的新闻发布会上 ，国务院联防联控机制针对部分地方在执行返乡防疫政策时出现的“层层加码 ”甚至“一刀切 ”现象明确表态 ，指出此类行为属于“懒政”，并造成防疫资源的浪费。
春节返乡防疫“六不准 ”核心是以人民为中心 、细致入微 、行稳致远的精细治理理念 ，具体阐述如下：精细治理要以人民为中心疫情防控的根本目的是服务人民群众 ，而非给群众设置障碍 。“六不准 ”明确禁止层层加码和“一刀切”措施，将选取权更多留给群众 ，体现了政策制定始终围绕人民需求展开 。
因为层层加码浪费了防疫资源 ，属于懒政行为，既不利于有效率地防控疫情 ，还损坏了政府形象 ，因此返乡不能层层加码。2021年1月31日国务院联防联控机制新闻发布会上，国家卫生健康委相关负责人表示，“层层加码 ”和“一刀切 ” ，既是一种懒政 ，也是对宝贵防疫资源的浪费 。
不得随意延长 。同时，地方执行政策时不能擅自加码：各地在执行返乡防疫政策时 ，应严格遵守国家相关规定 ，不得在现行政策的基础上擅自“加码”或“层层加码”，也不得搞“一刀切 ”。对于明显违反“六不准 ”要求的地方 ，国务院联防联控机制综合组将予以通报 ，并要求立即整改 。
要求基层单位引以为戒，坚持科学防疫、精准防控策略 ，在做好外防输入 、内防反弹的同时 ，避免加码管控对群众造成不必要的困扰 。国家层面表态：国家卫健委在国务院联防联控机制新闻发布会上明确指出，返乡防疫“层层加码”或“一刀切 ”是“懒政 ”行为 ，不仅浪费防疫资源 ，更损害群众利益。
返乡人员的划定主要依据《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》，具体如下：返乡人员主要指从外地返回农村地区的人员，具体包括以下三类人群：跨省份返乡人员：即从外省返回农村地区的人员 ，无论出发地是否为中高风险地区 ，均需按照返乡人员管理要求执行 。
跨省份返乡人员：即从外省返回本省农村地区的人员 。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：指本省内中高风险区域所在设区市的其他人员返回农村地区（中高风险区域内部人员原则上不流动）。
跨省份返乡人员：即从其他省份返回农村地区的人员 。来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员：这些人员来自本省内部有中高风险区域的地区（但中高风险区域内部人员原则上不流动） 。本省内的重点人群：包括进口冷链食品从业人员 、口岸直接接触进口货物从业人员、隔离场所工作人员 、交通运输工具从业人员等。
返乡人员的划定主要依据国家卫健委及各地政府根据疫情防控形势和需求制定的具体政策，通常指从外地返回农村地区的人员 ，具体范围和要求可能随疫情变化调整 ，需以最新通知为准。 以下为详细说明：划定依据与范围国家卫健委及地方政府会根据疫情风险等级 、传播链条、人口流动特点等因素，动态调整返乡人员的定义 。
法律分析：工作方案所指返乡人员是指从外地返回农村地区的人员 。主要包括：一是跨省份返乡人员；二是来自本省内中高风险区域所在地市的返乡人员（中高风险区域内部人员原则上不流动）；三是本省内的进口冷链食品从业人员 、口岸直接接触进口货物从业人员 、隔离场所工作人员、交通运输工具从业人员等重点人群。
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